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　　2.明确流转双方权利义务，保护林场受让人权益。为了确保流转行为合法、规范，应当明确行政主体、受让人各方的权利义务，尤其要保障受让人的权益。一方面，行政机关在履行监管职责时，要确保交易和登记流程高效顺畅，同时监督受让人依照法律规定和程序完成林场养护等义务，保证行政机关与流转参与方之间权利义务的平衡；另一方面，要保证各个主体在流转过程中建立稳定的流转关系，通过规范合同保证权利义务清晰平衡，避免因程序不规范产生纠纷。国有林场流转的主要目的是促进森林资源合理配置与利用，因此需要保证林场流转主体通过流转获取合理回报。首先，应当明确国有林场流转后产生的收益归流转主体所有，不得非法扣缴或挪用该流转收益。其次，应建立合理的收益分配机制，以防止部分主体损害国家利益或基层经营者的正当权益。