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“一方面，地方政府要扮演好‘制度供给与生态构建者’角色，其核心职责在于建立本地透明化的产业地图与项目库，通过向保险机构动态披露地方产业链真实风险收益比，杜绝‘政策滤镜’的信息不对称。同时，构建风险可分担机制，如设立劣后级引导基金，为险资进入关键领域提供‘安全垫’。此外，优化营商环境，避免行政干预具体项目筛选，保障保险资金基于专业判断的独立决策权。另一方面，保险机构需要从简单的‘财务投资者’升级为‘产业价值共创者’，包括超越单纯追求固定收益的债权思维，构建产业认知壁垒，设立专注细分赛道的直投团队，摒弃依赖外部渠道的‘懒人尽调’模式；发挥长期资本优势，设计‘阶梯式退出’方案（如股债结合、回购协议），匹配产业成长的周期；激活保险主业协同，探索‘保险+产业服务’生态，形成双向赋能。”翟丹进一步认为。
对于退出问题，孙宇昊律师表示，应在投资之初进行法律安排，在协议中明确回购、转让等条款。同时，积极利用多层次资本市场，探索通过基础设施公募REITs、并购重组（苏州已出台相关行动方案支持并购重组）等方式实现退出。翟丹进一步指出，险企可以构建“区域S基金接力生态”，联合地方国企、产业资本设立二手份额接续基金；设计“地方政府回购权期权”，约定若项目上市失败，地方国资平台按“本金+基准利率”回购，并支付相当于项目增值部分的30%作为期权费。对于支持险资投资的基础设施、保障性租赁住房等项目，优先纳入公募 REITs 试点清单，简化申报流程、提高审核效率。同时，通过认购项目公募 REITs 份额实现长期持有，或在二级市场转让份额完成退出，实现资金的良性循环。此外，还可联合产权交易所，设立险资投资项目专场交易板块，为险资持有的股权、债权资产提供转让通道。或针对险资投资的物流仓储园、高新产业园等经营性项目，支持其以未来现金流为基础发行ABS产品，实现提前回收资金，再投入新的区域项目。
