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　　二次审议稿在初次审议稿的基础上，进一步完善有关规定，加强妇女权益保障：一是，进一步突出对妇女人身权、人格权的保护，将修订草案第六章“人格权益”前移作为第三章，将章名修改为“人身和人格权益”，并增加妇女的人格尊严不受侵犯等规定。二是，增加有关强制报告与排查制度的规定，明确基层政府与群众自治组织、妇女联合会等方面的职责，及时发现和处理侵害妇女权益的违法犯罪行为。三是，增加有关入职查询制度的规定，有效预防学校发生对未成年女性的性骚扰、性侵害。四是，增加国家建立健全职工生育休假制度的规定，保障女职工生育休假权益，促进国家生育政策落实。五是，明确不得因结婚、怀孕、产假、哺乳等情形，限制女职工晋职、晋级、评聘专业技术职称和职务，进一步消除就业歧视。

　　近期个别地方暴露出严重侵害妇女合法权益的事件，反映这些地方在社会基层治理、妇女权益保障领域存在一定短板弱项。在妇女权益保障法修改工作中，我们高度重视各方面就加强妇女权益保障提出的意见建议。对此，在认真研究各方面意见基础上，拟从及时发现、有效防范侵害妇女权益违法犯罪行为的角度，在妇女权益保障法中增加有关规定：一是，户口登记机关、婚姻登记机关、乡镇人民政府、街道办事处、居民委员会、村民委员会及其工作人员发现妇女疑似被拐卖、绑架的，应当及时向公安机关报告，公安机关应当依法及时调查处理。二是，妇女联合会应当采取措施，加强对拐卖、绑架等侵害妇女权益行为的排查，有关部门应当予以配合。发现妇女疑似被拐卖、绑架的，应当及时向公安机关报告，并协助和配合有关部门做好解救工作。三是，住宿经营者应当及时准确登记住宿人员信息，健全住宿服务规章制度，加强安全保障措施，发现可能侵害妇女权益的违法犯罪行为，应当及时向公安机关报告。

　　随着体育事业的不断发展，各类体育赛事活动不断涌现。加强对体育赛事活动的监督管理，保障参与者的合法权益，是确保体育赛事活动持续健康发展的基础，也是体育事业以人民为中心的体现。对此，体育法修订草案二次审议稿明确规定：一是，县级以上人民政府体育、公安、市场监管、应急管理等部门按照各自职责对本行政区域内的体育赛事活动依法进行监管。二是，体育赛事活动因发生极端天气、自然灾害、公共卫生事件等突发事件，不具备办赛条件的，体育赛事活动组织者应当及时予以中止；未中止的，县级以上人民政府应当责令中止。三是，举办高危险性体育赛事活动，应当配备具有相应资格或者资质的专业技术人员，配置符合相关标准和要求的场地、器材和设施，制定相关保障措施，并经县级以上地方人民政府体育行政部门批准。四是，完善相关法律责任，对未及时中止赛事活动等违法行为规定了罚款、没收违法所得、一定期限内禁止组织赛事活动等处罚。

　　在企业参与职业教育、发挥其在校企合作中的作用方面，修订草案主要作了以下规定：一是，明确职业教育应当坚持产教融合、校企合作，在职业教育实行的原则中增加“校企合作”，并进一步明确，国家发挥企业的重要办学主体作用，推动企业深度参与职业教育，鼓励企业举办高质量职业教育。二是，明确企业可以设置专职或者兼职实施职业教育的岗位，企业开展职业教育的情况应当纳入企业社会责任报告。三是，明确对深度参与产教融合、校企合作，在提升技术技能人才培养质量、促进就业中发挥重要主体作用的企业按照规定给予奖励；对符合条件认定为产教融合型企业的，按照规定给予金融、财政、土地、信用等支持，落实教育费附加、地方教育附加减免及其他税费优惠。四是，明确企业与职业学校联合招收学生，以工学结合的方式进行学徒培养的，应当签订学徒培养协议。有关企业可以按照规定享受补贴。五是，明确鼓励行业组织、企业等参与职业教育专业教材开发。六是，明确与职业学校、职业培训机构共同举办职业教育机构等多种形式进行合作。七是，政府鼓励企业参与职业教育教师培养和培训。八是，国家鼓励企业安排实习岗位，接纳职业学校和职业培训机构的学生实习。九是，国家支持企业设立职业教育奖学金、助学金，对职业教育捐资助学。

　　黑土地是一种宝贵的土地资源，具有优质、稀缺、易被侵蚀等特点，主要分布在黑龙江省、吉林省、辽宁省大部分地区和内蒙古自治区东部地区。东北黑土区是世界三大黑土区之一，是国家的粮仓。习指出，采取有效措施切实把黑土地这个“耕地中的大熊猫”保护好、利用好，使之永远造福人民。由于长期高强度开发利用，加上风蚀、水蚀等侵害影响，导致黑土层厚度和有机质含量下降，土壤酸化、沙化、盐渍化加剧，严重影响生态安全和农业可持续发展。草案主要从六个方面加强黑土地保护：一是，明确政府责任，加强统筹协调。规定各级政府的黑土地保护职责，要求县级以上地方人民政府建立黑土地保护协调机制，加强协调指导，推动工作落实。二是，坚持规划引领。要求有关部门以调查和监测为基础制定黑土地保护规划，划定黑土地保护范围，并做好与国土空间规划的衔接。三是，加强科技支撑和技术服务。推进黑土地保护科技支撑能力建设，鼓励协同开展科技攻关，支持各类主体开展黑土地保护技术服务。四是，强化黑土地保护和治理修复。进一步加强农田基础设施建设，完善黑土地质量提升措施，采取综合性措施开展黑土地治理修复，强化黑土地生态环境保护。五是，加大黑土地保护投入力度。规定国家建立健全黑土地保护财政投入保障制度，建立长期稳定的奖补机制，同时鼓励社会资本投入黑土地保护活动，发挥基层组织和农民作用。六是，加强监督考核，明确法律责任。规定国务院对四省区人民政府黑土地保护责任落实情况进行考核，要求各部门依职责开展监督检查，同时加大对盗挖、滥挖和非法出售黑土等违法行为的处罚力度。

　　2021年12月24日至2022年1月22日，法工委在中国人大网公布妇女权益保障法修订草案，公开征求社会公众的意见。共有85221位网民提出了423719条意见。此外，还收到近三百封群众来信。总的认为，修改妇女权益保障法对优化妇女发展环境、保障妇女合法权益具有重要意义。修订草案聚焦妇女权益保障领域的突出问题，回应社会关切，具有较强的现实性。社会公众的意见建议主要包括：完善教育、就业等各领域的男女平等制度，保障女职工在怀孕、生育期间的休息休假权益，及时发现、有效防止拐卖妇女等严重侵害妇女权益的违法犯罪行为等。在认真研究和充分吸收社会公众意见以及其他各方面意见的基础上，二次审议稿进一步作了修改完善。对于备受关注的性别歧视、性骚扰等问题，二审稿拟增加有关规定，明确用人单位不得因结婚、怀孕、产假、哺乳等情形，限制女职工晋职、晋级、评聘专业技术职称和职务；明确学校聘用教职员工或者引入志愿者、社工等人员时，应当查询其是否具有性侵害、性骚扰等违法犯罪记录；发现有上述记录的，不得录用或者引入。

　　在职业教育与普通教育的融通、不同层次职业教育的贯通方面，修订草案主要作了以下规定：一是，明确职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型，明确高等职业学校教育由专科、本科及以上教育层次的高等职业学校和普通高等学校实施。二是，增加鼓励支持普通高等学校开展职业规划指导的内容。三是，明确中等职业学校可以按照国家有关规定，在有关专业实行与高等职业学校教育的贯通招生和培养。四是，增加规定，省级以上人民政府教育行政部门会同同级人民政府有关部门建立职业教育统一招生平台，汇总发布实施职业教育的学校及其专业设置、招生情况等信息，提供查询、报考等服务。五是，接受高等职业学校教育，学业水平达到国家规定的学位标准的，可以依法申请相应学位。