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一、把握新形势，系统谋划发展蓝图。思深方益远，谋定而后动。展望“十五五”，发展环境面临深刻复杂变化，变局和新局交织，机遇和挑战并存。要顺应发展大势，积极主动作为，明确工作导向，科学系统谋划未来五年发展。提高政治站位，运用科学理论指引方向。始终坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，对标习重要讲话重要指示批示精神，持续推动“八八战略”走深走实，坚决做到“有号令、党中央有部署、省市有要求，海曙见行动见实效”。找准发展定位，努力对标争先多作贡献。把海曙发展放到省市大局中考量，进一步明晰海曙的坐标和方位，巩固长板优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，挑大梁、担大任，努力打造体现千年甬城核心、都市枢纽门户、全域创新活力、时尚数智现代、品质宜居友好的中心城区。突出民生本位，更好满足群众需求期盼。树牢以人民为中心的发展思想，更加注重在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间，用心用情用力解决群众“急难愁盼”，推出更多可感可及的务实举措，推动现代化建设成果更多更公平惠及人民群众。
二、锚定新目标，坚定扛起发展使命。思想决定行动，目标引领方向。“十五五”期间海曙的总体目标是通过五年的不懈奋斗，确保基本建成具有全国影响力、共同富裕先行的现代化滨海大都市卓越城区取得决定性进展，打造率先呈现基本实现社会主义现代化生动图景的样板示范。这一目标一体贯通、一脉相承。“决定性进展”和“样板示范”的目标定位，延续了海曙“十四五”时期的战略主线，是对中央和省委、市委决策部署要求的再落实、再细化，也是对中心城区使命担当的再诠释、再深化。这一目标内涵丰富、前景广阔。我们描绘的“生动图景”，涵盖经济、社会、文化等方方面面，具体就是要实现“七个新跃升”：即在实体经济发展、区域创新能力、服务构建新发展格局、文化繁荣发展、城市空间布局、群众生活品质和社会治理效能上实现新跃升。这一目标具体定量、科学严谨。坚持定性和定量有机结合，既立足实际、遵循规律，又因地制宜、主动作为，确保到2030年人均地区生产总值达到发达经济体水平，主要经济社会发展指标在省市争先进位，产业、创新、共富等各领域取得新突破。
三、展现新作为，奋力开创发展新局。路虽远行则将至，事虽难做则必成。“十五五”时期经济社会发展任务艰巨繁重，必须提振精气神、实干建新功。让奋发奋进成为常态。树牢“没有走在前列就是风险、就是失职”的理念，提振昂扬奋进的状态，保持锲而不舍的韧劲，主动把工作靠前抓、把进度往前赶，全力以赴争先进、创一流。以敢闯敢试塑造优势。敢于挑重担、啃硬骨头，少讲“不能办”的理由，多谋“怎么办”的方法，拿出敢为人先的胆识和勇气，不断创新打法、探索路径、形成经验，在先行先试中积累先发优势、赢得发展胜势。用实绩实效检验答卷。牢固树立和践行正确政绩观，坚持谋实事、务实功、求实效，用进度说话、用数据说话、用项目说话、用结果说话，确保每一项工作都落到实处、见到实效。
一、在强化科技创新引领上展现新作为。锚定建设高能级创新型城区，完善科技创新协同推进机制，做深做实教育科技人才一体改革发展、科技创新和产业创新深度融合“两篇大文章”。聚力推进科创平台提能增效，贯通落实科创平台“伙伴计划”、科技金融赋能计划、科创产创融合计划、成果转化加速计划“四大计划”，建立健全“高校+平台+企业+产业链”结对合作机制，深度融入甬江科创区发展战略，加快建设北岸滨水创新带、构建环大学创新创业生态圈。大力实施“人工智能+”行动，统筹推动人工智能科技创新、产业发展和场景应用，高水平建设宁波数创港江北创新园。深化打造产才融合引领区，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，高质量建设“产教融合双向赋能”共同体。
二、在锻强现代产业集群上展现新作为。持续深化数实融合、“两业”融合、一二三产融合发展，因地制宜统筹推进传统产业焕新升级、新兴产业发展壮大和未来产业前瞻布局，做大做强先进制造业集群和现代服务业产业体系，持续打造都市工业高质量发展示范区和数实融合标杆城市先行区，不断巩固壮大实体经济。健全企业分类指导和梯队培育机制，推动规上工业企业“两清零一提升”全覆盖、规上服务业企业研发投入扩面提质，加快构建科技型企业“雁阵式”发展格局。打好商品消费扩容升级、服务消费便民惠民、新型消费培育壮大“组合拳”，创新消费场景，优化消费环境，大力发展“赛事+”“演艺+”“文旅+”等新模式新业态，持续打响“去慈城赶集”“购车首选地”等品牌。
三、在推进共同富裕先行上展现新作为。深入践行人民城市理念，注重内涵式发展，让人民群众在迈向共同富裕中有更多获得感。深化城乡一体“五融”工程，推进“精致和美”幸福发展轴建设，绘就“强城”“兴村”“融合”美丽画卷。积极探索创新城市更新模式和投融资机制，加快推进姚江新区、宁波文创港功能培育与产城融合，全力推动慈城古县城创建国家5A级景区。丰富更高品质服务供给，统筹推进儿童友好型城区、青年发展型城区和老年友好型社会建设，加强优质公共服务均衡供给，打造高质量充分就业城区，优化完善“一老一小”服务体系，推动城乡公共服务全域提升、全龄友好、全面提质。持续推进基层治理现代化，高水平推进文化江北建设，统筹“文化+科技”“文化+旅游”“文化+民生”，擦亮国际人文客厅金名片。
四、在深化改革扩大开放上展现新作为。坚持有效市场和有为政府相结合，更好发挥经济体制改革牵引作用，以更加公平、更有活力的市场环境促进民营经济高质量发展。持续扩大高水平对外开放，全力建设高能级开放强区。强化重点领域改革攻坚，深入落实“两个毫不动摇”，完善促进民营经济高质量发展政策体系。深化国资国企改革，推动国有资本布局优化和结构调整。主动参与宁波要素市场化配置综合改革试点，深入打造“服务最优、效率最高、成本最低”的一流营商环境。持续打好“稳拓调优”组合拳，大力发展“直播+平台+跨境电商”新模式，培育发展服务贸易、数字贸易、绿色贸易等新增长点，加强更大范围、更宽领域、更深层次开放，深化内外贸一体化发展，塑造更高水平开放型经济新优势。
二是提升标杆，打造健康美丽新样板。始终保持“一张蓝图绘到底”的战略定力，围绕“建设现代化滨海大都市健康美丽示范区”奋斗目标，深入挖掘奉化“健康美丽”的特质，将内涵拓展延伸到产业发展、城乡建设、民生服务、生态环境等领域，加快推动各项工作实现从跟跑追赶到示范引领的转变。一是打造新质引领、实力跃升的示范城区。以“人工智能+”为引领、以招商引资为抓手、以实体经济为着力点，加快建设规模集聚、链条完善、优势突出、创新活跃的奉化特色现代化产业体系，成为宁波都市新的增长极。二是打造青年双创、活力迸发的示范城区。深入推进教育科技人才一体改革、科技创新和产业创新融合发展，重点承接沪杭甬等都市产业科技成果转化，持续塑强“最美桃花源、最好青创地”城市品牌。三是打造山海和鸣、文旅出彩的示范城区。整合资源构建全域大景区，拓展“浙东唐诗之路”跨域游线，打造更具国际影响力的和乐文化标识。四是打造城乡和美、全龄向往的示范城区。以“四好”建设引领城市有机更新，以片区组团建设全域和美乡村，成为都市人口导入的绿色品质宜居首选地。五是打造共富优享、幸福可及的示范城区。
三是提振精神，凝聚干事创业新动能。牢固树立“五年看头年、开局定全局”的意识，狠抓开局起步之年，大力实施“十大攻坚行动”，奋力夺取“十五五”开门红。特别是坚持抓人促事、以事促干，对照“紧起来、动起来、快起来”要求，开展干部提能正风攻坚行动，推动党员干部作风重塑、能力跃升，为奋进新征程提供坚强保障。一是突出以上率下，坚持领导带头、率先垂范，组建“区领导牵头单位配合单位揭榜团队（干部）”攻坚专班，推动领导干部主动领题破难，在招商引资、项目推进、改革攻坚、历史遗留问题化解等一线冲锋在前，形成精准发力、协同攻关的良好攻坚格局。二是突出实干导向，坚持用数据说话、以实绩论英雄，完善“揭榜晾晒”、竞速履责“红黑榜”等机制，强化结果运用，畅通能上能下渠道，让有为者有位、能干者能上、优秀者优先。三是突出严管厚爱，坚持严的基调、严的措施、严的氛围，聚焦用权不正、作风不实等问题，扎实推进“四项监督”和专项整治。同时，精准落实“三个区分开来”，为担当者担当、为负责者负责，营造风清气正、干事创业的良好环境。
市委十四届九次全会暨市委经济工作会议深刻把握习赋予宁波的重大使命任务，把“更好发挥领跑和带动作用”贯穿始终，对全市未来五年发展作出系统安排，充分体现了“经济大市挑大梁”的责任担当，为区（县、市）谋划和推动“十五五”发展提供了方向指引。慈溪将对标落实中央和省委、市委决策部署，坚决扛起经济大县挑大梁的责任担当，紧扣“更好发挥领跑和带动作用”要求，抖擞精神、狠抓落实、实干争先，确保“十五五”时期高质量建设共富共美现代化新慈溪取得决定性进展，争当率先呈现基本实现社会主义现代化生动图景的县市域排头兵，地区生产总值力争突破4000亿元，综合实力保持全省县市第一，努力为全省、全市大局作出更大贡献。重点抓好三个方面：
二是坚持民生为大。深入践行以人民为中心的发展理念，巩固拓展省以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”全域综合试点成效，做优做强联沪融甬瓷韵福地和余慈统筹智造共富两条重点发展轴，统筹推进美丽城镇、和美乡村建设，着力推进乡村片区组团发展、“土特产富”全链发展，确保“强城”“兴村”“融合”取得积极成效，城乡居民持续增收、收入倍差进一步缩小。坚持民有所呼、我有所为，更好把人口高质量发展同人民高品质生活紧密结合起来，扎实推动教育优质均衡发展，深化推进健康慈溪建设，加快构建以“一老一小”为重点的全龄友好型社会，稳步推进基本公共服务均等化，健全完善多层次社会保障体系，用心用情用力办好“幸福邻里家门口系列”民生实事，积极争创国家生态文明建设示范市，奋力实现全国文明城市“三连冠”，让“最具幸福感城市”更加可感可及。
一、坚持向海图强，打造海洋经济发展示范区。时任浙江省委书记的习指出，象山要“全力推进海洋经济快速发展”，象山牢记殷切嘱托，以此为战略指引，发挥宁波海经区高能级平台牵引作用，全域优化临港装备智造港、清洁能源枢纽港、现代渔业中心港、空天深海未来港、网络视听文创港、海洋旅游度假港“六港联动”生产力空间布局。锚定“才能兼备、余生有幸”（才：功能材料，能：清洁能源，兼：海工建造，备：临港装备，余：现代渔业，生：海洋生物，有：滨海旅游，幸：空海信息）八条海洋特色主导产业链，滚动推进华东深远海风电母港、大西洋鲑鱼陆基养殖等一批重大海洋产业项目，持续打造以海洋为特色的现代产业集群，勇当全省海洋经济高质量发展排头兵，到2030年海洋生产总值占GDP比重达40%以上。
一、把握新形势，系统谋划发展蓝图。思深方益远，谋定而后动。展望“十五五”，发展环境面临深刻复杂变化，变局和新局交织，机遇和挑战并存。要顺应发展大势，积极主动作为，明确工作导向，科学系统谋划未来五年发展。提高政治站位，运用科学理论指引方向。始终坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，对标习重要讲话重要指示批示精神，持续推动“八八战略”走深走实，坚决做到“有号令、党中央有部署、省市有要求，海曙见行动见实效”。找准发展定位，努力对标争先多作贡献。把海曙发展放到省市大局中考量，进一步明晰海曙的坐标和方位，巩固长板优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，挑大梁、担大任，努力打造体现千年甬城核心、都市枢纽门户、全域创新活力、时尚数智现代、品质宜居友好的中心城区。突出民生本位，更好满足群众需求期盼。树牢以人民为中心的发展思想，更加注重在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间，用心用情用力解决群众“急难愁盼”，推出更多可感可及的务实举措，推动现代化建设成果更多更公平惠及人民群众。
二、锚定新目标，坚定扛起发展使命。思想决定行动，目标引领方向。“十五五”期间海曙的总体目标是通过五年的不懈奋斗，确保基本建成具有全国影响力、共同富裕先行的现代化滨海大都市卓越城区取得决定性进展，打造率先呈现基本实现社会主义现代化生动图景的样板示范。这一目标一体贯通、一脉相承。“决定性进展”和“样板示范”的目标定位，延续了海曙“十四五”时期的战略主线，是对中央和省委、市委决策部署要求的再落实、再细化，也是对中心城区使命担当的再诠释、再深化。这一目标内涵丰富、前景广阔。我们描绘的“生动图景”，涵盖经济、社会、文化等方方面面，具体就是要实现“七个新跃升”：即在实体经济发展、区域创新能力、服务构建新发展格局、文化繁荣发展、城市空间布局、群众生活品质和社会治理效能上实现新跃升。这一目标具体定量、科学严谨。坚持定性和定量有机结合，既立足实际、遵循规律，又因地制宜、主动作为，确保到2030年人均地区生产总值达到发达经济体水平，主要经济社会发展指标在省市争先进位，产业、创新、共富等各领域取得新突破。
三、展现新作为，奋力开创发展新局。路虽远行则将至，事虽难做则必成。“十五五”时期经济社会发展任务艰巨繁重，必须提振精气神、实干建新功。让奋发奋进成为常态。树牢“没有走在前列就是风险、就是失职”的理念，提振昂扬奋进的状态，保持锲而不舍的韧劲，主动把工作靠前抓、把进度往前赶，全力以赴争先进、创一流。以敢闯敢试塑造优势。敢于挑重担、啃硬骨头，少讲“不能办”的理由，多谋“怎么办”的方法，拿出敢为人先的胆识和勇气，不断创新打法、探索路径、形成经验，在先行先试中积累先发优势、赢得发展胜势。用实绩实效检验答卷。牢固树立和践行正确政绩观，坚持谋实事、务实功、求实效，用进度说话、用数据说话、用项目说话、用结果说话，确保每一项工作都落到实处、见到实效。
一、在强化科技创新引领上展现新作为。锚定建设高能级创新型城区，完善科技创新协同推进机制，做深做实教育科技人才一体改革发展、科技创新和产业创新深度融合“两篇大文章”。聚力推进科创平台提能增效，贯通落实科创平台“伙伴计划”、科技金融赋能计划、科创产创融合计划、成果转化加速计划“四大计划”，建立健全“高校+平台+企业+产业链”结对合作机制，深度融入甬江科创区发展战略，加快建设北岸滨水创新带、构建环大学创新创业生态圈。大力实施“人工智能+”行动，统筹推动人工智能科技创新、产业发展和场景应用，高水平建设宁波数创港江北创新园。深化打造产才融合引领区，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，高质量建设“产教融合双向赋能”共同体。
二、在锻强现代产业集群上展现新作为。持续深化数实融合、“两业”融合、一二三产融合发展，因地制宜统筹推进传统产业焕新升级、新兴产业发展壮大和未来产业前瞻布局，做大做强先进制造业集群和现代服务业产业体系，持续打造都市工业高质量发展示范区和数实融合标杆城市先行区，不断巩固壮大实体经济。健全企业分类指导和梯队培育机制，推动规上工业企业“两清零一提升”全覆盖、规上服务业企业研发投入扩面提质，加快构建科技型企业“雁阵式”发展格局。打好商品消费扩容升级、服务消费便民惠民、新型消费培育壮大“组合拳”，创新消费场景，优化消费环境，大力发展“赛事+”“演艺+”“文旅+”等新模式新业态，持续打响“去慈城赶集”“购车首选地”等品牌。
三、在推进共同富裕先行上展现新作为。深入践行人民城市理念，注重内涵式发展，让人民群众在迈向共同富裕中有更多获得感。深化城乡一体“五融”工程，推进“精致和美”幸福发展轴建设，绘就“强城”“兴村”“融合”美丽画卷。积极探索创新城市更新模式和投融资机制，加快推进姚江新区、宁波文创港功能培育与产城融合，全力推动慈城古县城创建国家5A级景区。丰富更高品质服务供给，统筹推进儿童友好型城区、青年发展型城区和老年友好型社会建设，加强优质公共服务均衡供给，打造高质量充分就业城区，优化完善“一老一小”服务体系，推动城乡公共服务全域提升、全龄友好、全面提质。持续推进基层治理现代化，高水平推进文化江北建设，统筹“文化+科技”“文化+旅游”“文化+民生”，擦亮国际人文客厅金名片。
四、在深化改革扩大开放上展现新作为。坚持有效市场和有为政府相结合，更好发挥经济体制改革牵引作用，以更加公平、更有活力的市场环境促进民营经济高质量发展。持续扩大高水平对外开放，全力建设高能级开放强区。强化重点领域改革攻坚，深入落实“两个毫不动摇”，完善促进民营经济高质量发展政策体系。深化国资国企改革，推动国有资本布局优化和结构调整。主动参与宁波要素市场化配置综合改革试点，深入打造“服务最优、效率最高、成本最低”的一流营商环境。持续打好“稳拓调优”组合拳，大力发展“直播+平台+跨境电商”新模式，培育发展服务贸易、数字贸易、绿色贸易等新增长点，加强更大范围、更宽领域、更深层次开放，深化内外贸一体化发展，塑造更高水平开放型经济新优势。
二是提升标杆，打造健康美丽新样板。始终保持“一张蓝图绘到底”的战略定力，围绕“建设现代化滨海大都市健康美丽示范区”奋斗目标，深入挖掘奉化“健康美丽”的特质，将内涵拓展延伸到产业发展、城乡建设、民生服务、生态环境等领域，加快推动各项工作实现从跟跑追赶到示范引领的转变。一是打造新质引领、实力跃升的示范城区。以“人工智能+”为引领、以招商引资为抓手、以实体经济为着力点，加快建设规模集聚、链条完善、优势突出、创新活跃的奉化特色现代化产业体系，成为宁波都市新的增长极。二是打造青年双创、活力迸发的示范城区。深入推进教育科技人才一体改革、科技创新和产业创新融合发展，重点承接沪杭甬等都市产业科技成果转化，持续塑强“最美桃花源、最好青创地”城市品牌。三是打造山海和鸣、文旅出彩的示范城区。整合资源构建全域大景区，拓展“浙东唐诗之路”跨域游线，打造更具国际影响力的和乐文化标识。四是打造城乡和美、全龄向往的示范城区。以“四好”建设引领城市有机更新，以片区组团建设全域和美乡村，成为都市人口导入的绿色品质宜居首选地。五是打造共富优享、幸福可及的示范城区。
三是提振精神，凝聚干事创业新动能。牢固树立“五年看头年、开局定全局”的意识，狠抓开局起步之年，大力实施“十大攻坚行动”，奋力夺取“十五五”开门红。特别是坚持抓人促事、以事促干，对照“紧起来、动起来、快起来”要求，开展干部提能正风攻坚行动，推动党员干部作风重塑、能力跃升，为奋进新征程提供坚强保障。一是突出以上率下，坚持领导带头、率先垂范，组建“区领导牵头单位配合单位揭榜团队（干部）”攻坚专班，推动领导干部主动领题破难，在招商引资、项目推进、改革攻坚、历史遗留问题化解等一线冲锋在前，形成精准发力、协同攻关的良好攻坚格局。二是突出实干导向，坚持用数据说话、以实绩论英雄，完善“揭榜晾晒”、竞速履责“红黑榜”等机制，强化结果运用，畅通能上能下渠道，让有为者有位、能干者能上、优秀者优先。三是突出严管厚爱，坚持严的基调、严的措施、严的氛围，聚焦用权不正、作风不实等问题，扎实推进“四项监督”和专项整治。同时，精准落实“三个区分开来”，为担当者担当、为负责者负责，营造风清气正、干事创业的良好环境。
市委十四届九次全会暨市委经济工作会议深刻把握习赋予宁波的重大使命任务，把“更好发挥领跑和带动作用”贯穿始终，对全市未来五年发展作出系统安排，充分体现了“经济大市挑大梁”的责任担当，为区（县、市）谋划和推动“十五五”发展提供了方向指引。慈溪将对标落实中央和省委、市委决策部署，坚决扛起经济大县挑大梁的责任担当，紧扣“更好发挥领跑和带动作用”要求，抖擞精神、狠抓落实、实干争先，确保“十五五”时期高质量建设共富共美现代化新慈溪取得决定性进展，争当率先呈现基本实现社会主义现代化生动图景的县市域排头兵，地区生产总值力争突破4000亿元，综合实力保持全省县市第一，努力为全省、全市大局作出更大贡献。重点抓好三个方面：
二是坚持民生为大。深入践行以人民为中心的发展理念，巩固拓展省以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”全域综合试点成效，做优做强联沪融甬瓷韵福地和余慈统筹智造共富两条重点发展轴，统筹推进美丽城镇、和美乡村建设，着力推进乡村片区组团发展、“土特产富”全链发展，确保“强城”“兴村”“融合”取得积极成效，城乡居民持续增收、收入倍差进一步缩小。坚持民有所呼、我有所为，更好把人口高质量发展同人民高品质生活紧密结合起来，扎实推动教育优质均衡发展，深化推进健康慈溪建设，加快构建以“一老一小”为重点的全龄友好型社会，稳步推进基本公共服务均等化，健全完善多层次社会保障体系，用心用情用力办好“幸福邻里家门口系列”民生实事，积极争创国家生态文明建设示范市，奋力实现全国文明城市“三连冠”，让“最具幸福感城市”更加可感可及。
一、坚持向海图强，打造海洋经济发展示范区。时任浙江省委书记的习指出，象山要“全力推进海洋经济快速发展”，象山牢记殷切嘱托，以此为战略指引，发挥宁波海经区高能级平台牵引作用，全域优化临港装备智造港、清洁能源枢纽港、现代渔业中心港、空天深海未来港、网络视听文创港、海洋旅游度假港“六港联动”生产力空间布局。锚定“才能兼备、余生有幸”（才：功能材料，能：清洁能源，兼：海工建造，备：临港装备，余：现代渔业，生：海洋生物，有：滨海旅游，幸：空海信息）八条海洋特色主导产业链，滚动推进华东深远海风电母港、大西洋鲑鱼陆基养殖等一批重大海洋产业项目，持续打造以海洋为特色的现代产业集群，勇当全省海洋经济高质量发展排头兵，到2030年海洋生产总值占GDP比重达40%以上。
